中國(guó)水務(wù)[0.89%]投資有限公司董事長(zhǎng)王文柯在2013年第十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示：“水價(jià)的決定因. . .
近日，中國(guó)水務(wù)[0.89%]投資有限公司董事長(zhǎng)王文柯在2013年第十一屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示：“水價(jià)的決定因素，不能是只如發(fā)改委規(guī)定的那樣，由生產(chǎn)成本來(lái)決定，現(xiàn)在要以節(jié)約水源為目的，來(lái)決定供水的價(jià)格。”他同時(shí)還推算：“水價(jià)至少要提高十倍才行，到30到40元一噸?！?/SPAN>
王文柯的這番言論，主要表達(dá)了兩層意思：其一，水價(jià)不能由生產(chǎn)成本決定，其潛臺(tái)詞是否定既定的水價(jià)改革方向，因?yàn)樵诮?jīng)過(guò)一年多的試行之后，全面推行水價(jià)成本公開(kāi)已箭在弦上；其二，我國(guó)當(dāng)下水價(jià)占居民支出比例過(guò)低，不但理應(yīng)大幅上漲，且水價(jià)上漲還可以倒逼節(jié)約水資源。
仔細(xì)推敲就可發(fā)現(xiàn)，上述言論貌似有理，實(shí)則荒誕。以水價(jià)不能由生產(chǎn)成本決定而論，自我國(guó)于2002年推行大規(guī)模水務(wù)改制后，各地水價(jià)接二連三上漲，幾乎每隔兩三年就要漲一次，且每次漲幅鮮有低于30%。固然，民資或外資投資地方水務(wù)之后，從回報(bào)角度考量，水價(jià)是否應(yīng)該上漲、漲幅應(yīng)是多少，除生產(chǎn)成本外，諸如管網(wǎng)折舊成本、財(cái)務(wù)成本亦應(yīng)考慮在內(nèi)。
但這并非說(shuō)，可以拋開(kāi)水價(jià)生產(chǎn)成本而隨意漲價(jià)，雖然我國(guó)絕大多數(shù)水務(wù)企業(yè)（包括水廠）已經(jīng)改制，可是基于供水作為公共服務(wù)的本質(zhì)屬性，卻不能一改了之，任由實(shí)為壟斷的水務(wù)企業(yè)漫天漲價(jià)。
有鑒于上述情況，2010年推行的水價(jià)成本公開(kāi)化改革試點(diǎn)，顯然是極其必要的。那不僅是對(duì)此前水務(wù)行業(yè)過(guò)度市場(chǎng)化的適當(dāng)糾正，亦是供水作為公共服務(wù)行業(yè)，理應(yīng)給予民眾知情權(quán)的必要程序。
說(shuō)道水價(jià)占居民支出比例過(guò)低，不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)下水價(jià)占居民支付比例尚不足1%，與國(guó)際平均的3%～5%相比，顯然有較大的上漲空間。但依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)水價(jià)占居民支出比例的過(guò)低，并不能成為水價(jià)可以大幅上漲的充足理由。
這是因?yàn)椋?/SPAN>
其一，2002年啟動(dòng)大規(guī)模水務(wù)改制，國(guó)資水務(wù)企業(yè)引進(jìn)民資和外資時(shí)，產(chǎn)權(quán)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與彼時(shí)的水價(jià)相關(guān)，如脫離這一歷史事實(shí)，純粹與當(dāng)下國(guó)外對(duì)比，則等于彼時(shí)的水務(wù)改制造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。何況，自我國(guó)水務(wù)改制以來(lái)，我國(guó)多地水價(jià)10年已經(jīng)上漲了一倍以上。
其二，我國(guó)當(dāng)下的恩格爾系數(shù)（食品支出占消費(fèi)總額的比重，2012年城鎮(zhèn)居民為37.1%，農(nóng)村居民為40.8%），雖然說(shuō)明我國(guó)當(dāng)下已經(jīng)脫離溫飽進(jìn)入小康，但與同期歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有明顯差距。此外，在我國(guó)的福利制度尚不完善的情況下，如大幅上漲水價(jià)或其他公共服務(wù)品價(jià)格，必然會(huì)間接拉升我國(guó)的恩格爾系數(shù)，導(dǎo)致居民生活成本的顯著上升。
而所謂水價(jià)上漲可以倒逼節(jié)約水資源一說(shuō)，更是荒誕不經(jīng)。果如此說(shuō)，則油價(jià)漲、電價(jià)漲、天然氣價(jià)漲可以節(jié)約能源，房?jī)r(jià)漲可以節(jié)約用地，食品漲價(jià)可以節(jié)約糧食，均不僅貌似具有合理性，更可占據(jù)道德的制高點(diǎn)。
事實(shí)卻是，作為中國(guó)水務(wù)投資董事長(zhǎng)的王文柯的觀點(diǎn)并非出于道德大善，而是因自身利益使然。在我國(guó)當(dāng)下飲用水實(shí)際合格率僅為50%左右的情況下，水務(wù)企業(yè)的道德體現(xiàn)，不應(yīng)是嚷著漲價(jià)，而應(yīng)是切實(shí)采取措施提高水質(zhì)。其實(shí)，只要水質(zhì)能得到大幅改善，由此增加的生產(chǎn)成本，只要公開(kāi)、透明、真實(shí)，民眾是可以理解，甚至?xí)С炙畠r(jià)適當(dāng)上漲的。
在我國(guó)多地水價(jià)10年上漲逾一倍的局面下，水務(wù)企業(yè)水價(jià)上漲的訴求本應(yīng)慎之又慎，更不能隨意拋出“漲十倍”的論調(diào)試探民意。而對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)的水價(jià)成本公開(kāi)化改革，水務(wù)企業(yè)更應(yīng)配合落實(shí)，沒(méi)有明白賬，不能隨便漲，切不可僅考慮自身利益，而置民眾的知情權(quán)于不顧。
與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)不僅應(yīng)切實(shí)推行水價(jià)的成本公開(kāi)化，讓民眾真正做到心中有本賬，還應(yīng)強(qiáng)制實(shí)施飲用水新國(guó)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)水務(wù)企業(yè)加大處罰力度，更應(yīng)深刻反思此前水務(wù)行業(yè)的過(guò)度改制，從而盡快形成行政化監(jiān)管與市場(chǎng)化運(yùn)行的有效平衡。（來(lái)源：東方早報(bào)）
